2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是“撤市设区”后的开局之年，更是全面深化改革的落实之年。2017年发展改革工作的指导思想与总体目标是：以十八大、十八届五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议的精神为统领，把握时代大势，回应实践要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕区委区政府的决策部署，以产业转型升级和扩大有效投资为目标，以开展“作风大整治”活动为契机，以“五型机关”创建为抓手，主动履行“谋全局、当参谋、抓投资、促改革、稳物价”的基本职能，从严锻造具有良好政治习惯的发改铁军，努力实现发展和改革工作再上新水平、迈上新台阶，为“后来居上、最美最好”提供有力支撑。

根据区一届人大一次会议的要求，2017年我市经济社会的主要预期目标是：地区生产总值增长8％；财政总收入增长7.5％；固定资产投资增长15％，力争18％；外贸自营出口总额增长3%；实际利用外资 1.5亿美元；社会消费品零售总额增长10％；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8％和8.5％；居民消费价格指数 103%左右 ；城镇新增就业岗位9000个；研究与试验发展经费支出占GDP比重2.6%以上。我局今年的重点工作目标有：

一、重大规划研究方面

（一）抓好规划编制落实。以“十三五”规划为重点，完成规划纲要、各专项规划任务的分解落实，做好与年度计划、行动方案、实施方案等的衔接；围绕城市功能定位、空间布局、产业发展等要求，结合国家、省、市重大发展战略、上位规划等，有重点的开展相关规划的研究编制；围绕区党代会确定的新五年发展蓝图，组织开展《奉化区倍速推进经济社会发展行动纲要（2017-2021）》和《奉化区倍速推进公共服务管理同城化行动纲要（2017-2021）》编制工作，协调推进“五倍速五提升”战略决策，为建设现代化健康美丽新城区打下坚实基础，为宁波“名城名都”建设作出更大贡献。

（二）抓好重大战略谋划。结合全区经济社会发展新情况新问题、区委区政府新决策新部署、发展改革工作的新理念新要求，提前谋划，重点做好“同城加速”、“全域融合”、“人口集聚”等重大战略问题研究；准确把握我区在宁波的城市功能定位及布局，及时启动相关领域研究，为实现跨越式发展奠定坚实基础；对接社会热点、难点问题，并从全区角度去思考、研究和分析，提出切实可行的对策建议。

（三）强化经济监测分析。确定2017年各主要经济指标，完成2017年度国民经济和社会发展计划报告编制工作；对应宁波“双底线”考核指标要求，合理分解明确奉化“底线”指标、GDP支撑性指标考核范围和目标值，完善考核办法；关注和研究经济运行中亮点、热点、难点问题，加强对主要经济指标运行态势的数据、特征和趋势分析，高质量完成季度经济运行分析报告。

二、扩大有效投资方面

（四）咬紧投资目标任务。全区固定资产投资计划完成240亿元，确保增长15%；力争达到18%。做好固定资产投资项目和计划管理相关工作，把投资任务落实到每只项目上，按考核单位做好月度投资计划分解工作，并设定每月红绿灯亮灯指标，修订《重点实事工程、固定资产投资考核办法》，促使各项目主体倒排投资计划，强化项目前期谋划推介，鼓励社会资本采取PPP等多种形式参与项目建设，确保全区固定资产投资开门红、半年红、季季红和全年红。

（五）抓好重大项目建设。对照年度目标任务，找差距补进度。督促各项目责任单位抓紧对重点工程新开工计划项目进行细化梳理，重点加强区块开发和重大平台项目攻坚力度，争取三季度前全面开工。协调督导拆迁地块开发、城中村改造等城市基础设施项目，促进项目快速形成实物投资量。加快推进文化广场、奉化一中搬迁、宁波市第一医院异地迁建等重大项目建设。结合作风大整治活动，组织开展联合督查工作，专项督查、定期通报进度明显滞后的项目。

（六）强化要素服务保障。全力推进“零上门”和“最多跑一次”改革，缩短审批时间。创新投融资机制，以PPP模式为突破口，抓好配套实施细则、配套项目、配套支持政策，扩大PPP应用范围；创新世行城建基础设施投资基金和各类产业投资基金，加强重大项目前期谋划阶段的财政资金支持，推进建立多元化、可持续的重大项目资金保障机制。加强沟通衔接，加大对社会事业发展在用地、融资等方面的支持力度；争取更多项目列入上级重点建设计划，获取各类专项资金、土地指标等政策扶持。

（七）服务项目征收拆迁。为确保重大项目建设任务及民生实事项目顺利完成，充分发挥重大项目在“稳增长、促转型、惠民生、优环境”方面的作用，服务我区的重大项目征收、拆迁等中心工作，主要做好拆迁政策制订、价格评估和政策咨询等具体业务工作，努力做大“服务发展、服务大局”，为全区中心工作顺利推进提供强力保障。

三、培育引领方面

（八）推进产业融合发展。持续推进“强龙工程”培育工作，助推企业做大做强，争创竞争发展新优势；积极推进战略性新兴产业，做好总部经济相关政策研究，研究出台《楼宇经济扶持政策》等政策文件；制订完善服务业扶持和奖励政策，编制服务业提升发展三年行动计划；深入推进国家服务业综合改革试点工作，引导服务业产业融合发展，加大用地、融资等支持力度，推动服务业发展再上新台阶；积极培育萧王庙教育文化产业园、溪南文化产业园等社会事业平台建设；加快发展都市农业、休闲农业等新兴业态，再创农业发展新优势，通过三产协调发展，推动奉化产业实现融合发展。

2016年是“十三五”发展开局之年，也是我市“融入主城区、实现新跨越”的关键之年。做好今年发展改革工作对“十三五”开好局、起好步具有重要意义。今年全市发展改革工作的总体思路是：深入贯彻落实十八届四中、五中全会和中央、省、宁波市经济工作会议精神，以“五大发展理念”为引领，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“一城五区”城市定位，扎实推进同城加速“六大行动”，创新转型优发展，统筹兼顾促协调，着力在科学谋划上作表率，在扩大投资上下功夫，在提质发展上求突破，在改革开放上见新效，努力促进经济社会又好又快发展，开启“十三五”发展新局面。
根据十七届人大五次会议的要求，2016年我市经济社会的主要预期目标是：地区生产总值增长8％；财政总收入增长7.5％；固定资产投资增长12％，力争18％；外贸自营出口总额增长3%；实际利用外资1.1亿美元；社会消费品零售总额增长10％；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8％和9％；居民消费价格指数103%左右 ；城镇新增就业岗位8700个；研究与试验发展经费支出占GDP比重2.5%以上。我局今年的重点工作目标有：
一、重大谋划研究方面
（一）抓好规划宣传落实。开展“十三五”规划宣贯活动，推出“图说十三五”系列报道，编制“十三五”规划《纲要》民生版，加强全媒体宣传，营造贯彻落实规划的良好氛围。研究提出“十三五”规划任务分解意见，做好各类重点空间和区域规划、重点专项规划等评审、报批及与《纲要》的衔接；统筹推进五年规划与年度计划、行动方案和实施方案等的衔接，并抓好深化落实。
（二）突出战略谋划引领。结合全市经济社会发展新情况、新问题、发展改革工作的新要求，紧紧围绕“同城加速”、“醉美奉化”、“宁波南部交通枢纽”等重大发展性问题开展课题研究，为市领导当好参谋。深化“大健康产业”课题，精准靶向做优做强我市健康制造和健康服务业。对接社会热点、难点和焦点，深入研究分析，提出切实可行的对策建议。
二、固定资产投资方面
（三）咬紧投资目标任务。全市固定资产投资确保204亿元，增长12%以上；力争216亿元，增长18%。对投资任务进行分解，并设定每月红绿灯亮灯指标，修订固定资产投资考核办法，促使各项目主体倒排时间节点，强化项目前期谋划推介，鼓励社会资本采取PPP等形式参与项目建设，确保全市固定资产投资开门红、半年红、全年红和年年红。
（四）推进重大项目建设。继续实行重大项目联席会议制度、重大项目计划提前下达、分管市长项目责任制、重要市领导联系约谈制度等重大项目协调制度，细化项目推进“路线图”，完善事后监管，加强政府项目概算审核和管理、政府项目重点工程稽察等工作，促进在建项目投资放量，新建项目尽早开工、成熟项目提早开工。
（五）强化服务保障引导。建立用地项目储备库、专项建设基金储备库和PPP项目储备库，加强与上级部门对接，针对国家专项建设基金的具体方向，动态充实储备前期库，力争全年获取3亿元以上专项建设基金。积极争取省预留规划指标和宁波统筹指标；对接国家、省、宁波市各级产业扶持政策导向，积极争取各类专项补助资金。按照“弱审批强监管重服务”思路，简化优化项目审批，深化企业投资项目“一口式”受理，实行“模拟+承诺+并联”审批，建立重大产业项目60天高效审批机制，探索投资项目网上在线审批，扎实推进高效审批。
三、全面深化改革方面
（六）推进重大改革项目。协调出台深化国有企业改革、财政专项资金绩效预算管理改革、大数据构架改革、深化制度审批改革、全面建立资源要素差别化配置改革、创新创业投资基金组建运行等改革方案，推动改革进一步深入。
（七）深化若干具体改革。全面推进县域经济体制改革，制定出台配套改革政策细则，保障县域经济体制改革顺利推进，提升改革的综合效应。推进信用体系建设，制定出台全市信用体系建设工作要点并抓好落实。按照上级部署，做好公务用车制度改革，制定改革实施方案，7月底前完成机关公务用车制度改革。
（八）推动城乡特色发展。做好卫星城中心镇投资和重大项目推进工作督查、协调和后续发展总体思路调研。在做好第一批省级特色小镇跟踪服务指导基础上，积极与上级部门沟通对接，推进第三批省级特色小镇申报及后续跟踪服务指导工作，制定出台《奉化市特色小镇规划建设实施意见》，成立我市特色小镇规划建设工作联席会议领导小组并举办实务培训，按省-宁波-奉化三级创建不同要求，开展新一轮特色小镇申报建设工作。按照上级部署，积极推进新型城镇化试点工作，并适时启动政策性农村住房保险。
四、培育培优引领方面
（九）加强经济运行监测。做好年度国民经济计划执行及“双底线”指标监测，进一步完善经济监测运行系统，建立市经济运行监测联席会议制度，并出台《奉化市经济指标“双底线”监测考核办法》。集中精力做好经济动态监测和综合分析，及时准确研判经济走势，有针对性提出相应的对策建议，提升研判的准度、深度。
（十）推进实施“强龙工程”。突出培育龙头企业高速成长，进一步增强龙头企业对全市经济发展的支撑作用，引领带动企业做大做强、转型升级和提质增效，争创竞争新优势，强化发展新动力，制订出台《奉化市“强龙工程”培育实施办法》，不断提升龙头企业的引领作用，带动相关领域快速发展。
（十一）做优做精服务产业。围绕把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎，制订出台《奉化市服务业发展专项资金奖励补助办法》，积极对接“互联网+”，重点关注现代物流、文化产业、健康和养老服务、农村服务等重点领域，不断提升服务业发展水平。加快推进奉化市旅游集散中心、宁波农副产品物流中心一期、两岸文化交流中心等一批重大项目建设，增强我市综合服务功能和承载能力。
五、改善民生福祉方面
（十二）完善价格调控机制。围绕居民消费价格指数103%左右的目标任务开展工作，有力保障物价上涨水平保持在合理区间。积极推进沿海供水二期一户一表改造费用和供水价格政策文件出台工作。按照水资源改革要求，落实污水处理费调整和实施差别水价工作。加强对粮食销售、主要商品、农贸及服务等价格的监测，及时掌握市场动态，并对价格波动情况进行分析，提出对策建议。
（十三）规范各项收费管理。围绕社会热点、难点问题，在疏导价格矛盾、协调关系上下功夫，进一步完善各项收费政策，出台《公墓价格管理办法》。根据成本监审工作规定和程序，做好定调价和年度定期成本监审工作，并在此基础上，做好本级管理项目标准的审批。落实省、市取消和调整各种收费项目的规定，调整民办学校和公办高中学费，做好涉企收费的清理规范工作。
（十四）强化价格监督检查。深入开展涉农涉企收费、医药价格、教育收费等专项检查，加强节假日期间重要商品价格市场监管，严肃查处价格欺诈行为，切实维护市场价格稳定，进一步规范市场行为。